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美国为何厚印薄中?

收藏者: 时间:2015/1/26 22:59:35 浏览数:1719

奥巴马总统要出访印度了,这原本是一个正常的外交安排,但考虑到印度总理莫迪几个月前才访问过华盛顿,而奥巴马则是历史上第一个受邀为印度共和日主宾的美国总统,也是第一位在任内两度访问印度的美国总统,加上他周二才发表过国情咨文周末紧接着专程访问,让很多舆论不禁惊呼起奥巴马此举里所发出的厚印薄中的信号。

那么,奥巴马此举真的是要在印度和中国之间选边吗?我觉得也是不是。不是的原因在于此前美中之间双边投资协定已进行过十八个回合的谈判,说明美国对美中关系同样重视;说是的原因在于美印外交关系对美国尤其有着特殊的战略伙伴意义,特别是出于以下的考虑。

首先,印度作为全球最大的民主国家,其在亚洲的发言权对保证美国的亚洲存在是十分重要的。在政府结构上美印有不少共性,印度是一个联邦共和国,总统是国家元首,总统及副总统任期5年,由一个特设的选举机构间接选举产生,其权力是象征性的。印度的行政权力主要控制在以总理为首的印度内阁部长会议手中,总理人选由议会多数党向总统提名并由总统任命,然后再由总理向总统提名其他内阁成员。印度的国会两院制也和美国有很多共性,包括了上院联邦院和下院人民院,部长会议对人民院负责,联邦和人民院议员主要由选举产生,极少数由总统任命。

其次,美印在法律体系上的共性让双方在商贸等领域的合作变得更容易开展。美国和印度法律都基于英国的普通法,印度的宪法自1950年起草,后经多次修订完善,含多达395条、1000多项的具体条款,号称是“世界上最长的宪法”。印度宪法以国家根本大法的形式从政治上确定了公民的平等权、自由权、文化教育权和私有财产的不可侵犯权,在与美国宪法宗旨比较吻合的同时,又有保留地接受国际法院的司法管辖,而奥巴马总统这次出席的就是专门纪念印度宪法1950年生效的印度共和国日庆典。

更重要的是,美印经贸外交的加强体现了奥巴马政府在亚洲外交政策的修正,即从军事存在到经贸外交的转折,奥巴马在刚做的国情咨文中也明显地谕示了这种新思路。亚太地区是美国的主要对外出口市场,因此美国对推动跨太平洋伙伴关系一向非常重视,但随着中国经济增长的放缓与向内向消费为主经济模型的过度,中国实际上对外资企业已不再向过去那样持优惠和欢迎的态度,相反,印度在基础设施建设和经济增长方面给美国创造了更多的机会。

同时,印度总理莫迪上任后一直表现出强烈参与地区和全球事务的意愿,这让美印在崛起的中国面前找到了许多共同利益,尤其是在确保亚洲权力平衡方面。正像布鲁金斯学会印度专家坦维·马丹评价的那样,“共和日”庆典的主宾是印度政府所能给予任何一位外国领导人的最高荣耀,过去印度历任政府对印度和美国的关系极为敏感,不愿被视为过于亲美,也从未邀请过任何美国总统担任过印度共和日的主宾,因此这次奥巴马总统的访问本身对于强化美印关系的意义非凡。与此同时,美印两国也在通过强化彼此关系的手段,各自对中国发出了不同的信号,对美国而言是保证在亚洲的长期存在;对印度来说是在告诉中国,不要看轻印度在区域及区域外所能扮演的角色。

民主党总统奥巴马对印度的重视程度也来自对2016年大选的长远战略考虑。这些年来,由于在文化、语言、政治即法律背景方面的接近,印度移民在美国政治中扮演的角色越来越不容忽视,作为美国最大的移民群体,印裔美国人参政议政的人数越来越多,印裔女性居然能成功竞选保守传统的南方州-南卡罗莱纳州的州长就是一个最好的印证,加强美印交往对民主党争取2016年总统大选的印裔选民至关重要,相反中国移民似乎对参政议政的兴趣不大,这也是华裔在美国始终缺乏话语权的一个重要原因。

诚然,民主的印度内部面临着很多挑战,贫穷和腐败都是对内亟待要解决的问题,但这也给美国提供了很多商业机会,如果说此前因巴基斯坦问题美印之间存在一些隔阂的话,奥巴马此行将是最佳修好的机会。此前新华社曾暗讽印度泰姬陵出动大量清洁工驱逐奶牛、水牛、野狗并清理垃圾和痰迹,以给“大人物”美国总统夫妇留下良好的印象,但实际上奥巴马早已取消参观泰姬陵的计划,已能前往沙特悼念最近去世的沙特国王阿卜杜拉,除此之外奥巴马总统此行没有安排顺访其他国家,美国政府对美印关系的这种重视程度引来媒体和舆论的意外关注也就不足为奇了。

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